2月23日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。人民視覺圖2022年2月23日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作并答媒體問題。發(fā)布會(huì)上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀分別回答了媒體關(guān)于國家糧食安全、中央一號文件的各方面提問。
唐仁健特別強(qiáng)調(diào)：“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一年多，從實(shí)踐工作中，我覺得最最重要的是兩個(gè)中心詞或中心句。一是在工作理念上，鄉(xiāng)村振興是為農(nóng)民而興，鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，這是理念。二是在工作方法上，也是習(xí)近平總書記批示要求的，數(shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，這是方法。”此前，2022年2月21日，新華社受權(quán)發(fā)布了21世紀(jì)以來第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。這份文件題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，全文共5個(gè)部分，包括：總體要求、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。值得一提的是，今年的中央一號文件強(qiáng)調(diào)，各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組一體承擔(dān)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調(diào)的職責(zé)。而在中央層面，“三位一體”抓鄉(xiāng)村振興工作的中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局又有所分工——中央農(nóng)辦負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施，統(tǒng)籌的職責(zé)是由《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》賦予；國家鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。“職能雖然有不同，但不能也不是‘一刀切’，大家擰成一股繩，從不同的角度、不同的層面來有條不紊地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。”唐仁健總結(jié)稱。
中央一號文件：兩條底線、三項(xiàng)重點(diǎn)、一個(gè)加強(qiáng)
唐仁健指出，今年中央一號文件錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，對2022年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作作出全面部署。文件包括8個(gè)部分35條，主要內(nèi)容可以概括為“兩條底線、三項(xiàng)重點(diǎn)、一個(gè)加強(qiáng)”：“兩條底線”就是牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。強(qiáng)調(diào)全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上；完善落實(shí)監(jiān)測幫扶機(jī)制，推動(dòng)脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
2014-2021年中國糧食播種面積及產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)
資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局、智研咨詢整理
“三項(xiàng)重點(diǎn)”就是扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村發(fā)展方面，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。鄉(xiāng)村建設(shè)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全實(shí)施機(jī)制。鄉(xiāng)村治理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺載體，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定。
“一個(gè)加強(qiáng)”就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，加大政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新力度。唐仁健總結(jié)稱，“今年的文件突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，既具體又務(wù)實(shí)，可以說是明確了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的年度工作要點(diǎn)和任務(wù)清單。”
鄉(xiāng)村振興不同于脫貧攻堅(jiān)，是持久戰(zhàn)，不是攻堅(jiān)戰(zhàn)
2020年，隨著貴州紫云等九個(gè)貧困縣脫貧出列，我國832個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)摘帽“清零”，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。在2020年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。”如今，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興也要借鑒脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)和做法。唐仁健在回答媒體提問時(shí)表示，“抓‘三農(nóng)’工作其實(shí)就是抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，今年中央的一號文件就是聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作。‘三農(nóng)’工作和鄉(xiāng)村振興在內(nèi)涵、外延上，在新時(shí)代、新階段基本是差不多的，所以，我們在實(shí)際工作中就更不要把它搞成‘兩張皮’。當(dāng)前，關(guān)鍵是要真刀真槍干起來，見聲勢、見行動(dòng)。”
發(fā)布會(huì)上，唐仁健從壓實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、建強(qiáng)機(jī)構(gòu)四個(gè)方面談了今年將如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。其中，他指出，“鄉(xiāng)村振興不同于脫貧攻堅(jiān)，是持久戰(zhàn)，不是攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全域、全員、全面的振興，我們不能抱著畢其功于一役的想法，提一些不切實(shí)際的指標(biāo)，超越發(fā)展階段急于求成，甚至大干快上亂作為，這些都不行。要堅(jiān)決反對在這方面搞形式主義、做表面文章。必須從各地實(shí)際出發(fā)，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，用更加成熟定型的制度，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)。”而關(guān)于下一步工作，他提到幾點(diǎn)內(nèi)容：將抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，明確中央和國家機(jī)關(guān)各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，落實(shí)落細(xì)五級書記抓鄉(xiāng)村振興具體要求，形成強(qiáng)大工作合力；將開展省級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核；完善市縣考核制度，壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有典型的‘條塊結(jié)合’的特征，不只是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)領(lǐng)域的具體工作，需要全黨全社會(huì)總動(dòng)員，部門和地方齊發(fā)力。”唐仁健指出。
應(yīng)對疫情、秋汛考驗(yàn)，“三農(nóng)”工作交出滿意答卷
發(fā)布會(huì)上，去年“三農(nóng)”工作如何克服疫情、秋汛影響受到輿論關(guān)注。劉煥鑫回答稱，一年來，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，我們著力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接?？偟目?，2021年脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。他介紹了三個(gè)方面的工作：一是防風(fēng)險(xiǎn)。全面建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，近70%的監(jiān)測對象已消除風(fēng)險(xiǎn)，其余人員均已落實(shí)幫扶措施，經(jīng)過一段時(shí)間努力可消除風(fēng)險(xiǎn)。對受災(zāi)脫貧人口及時(shí)采取幫扶措施，因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。二是抓銜接。對脫貧攻堅(jiān)期間的幫扶政策分類調(diào)整優(yōu)化，出臺33項(xiàng)銜接政策。確定160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣并出臺14個(gè)方面傾斜支持政策，深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持，鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)完成組建，開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，銜接工作有序推進(jìn)。三是促發(fā)展。中央銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金投入1561億元，比上年增加100億元，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例超過50%。幫扶脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)務(wù)工就業(yè)3145萬人，比上年增加126萬人、增長4.2%。脫貧人口人均純收入達(dá)到12550元，比上年增加1810元、增長16.9%。為確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，劉煥鑫提到下一步還將重點(diǎn)在完善監(jiān)測幫扶機(jī)制、促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域幫扶、推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落實(shí)四個(gè)方面下功夫。
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