社會(huì)救助，是指國(guó)家和社會(huì)對(duì)由于各種原因而陷入生存困境的公民，給予財(cái)物接濟(jì)和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。社會(huì)救助作為社會(huì)保障體系的一個(gè)組成部分，具有不同于社會(huì)保險(xiǎn)的保障目標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)的目標(biāo)是防勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，而社會(huì)救助的目標(biāo)則是緩解生活困難。
中國(guó)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展歷程
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隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，以及國(guó)家扶貧政策的精準(zhǔn)實(shí)施，我國(guó)居民最低生活保障人數(shù)逐年減少，2019年中國(guó)城市居民最低生活保障人數(shù)為860.9萬(wàn)人，較上年減少146.1萬(wàn)人；農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)為3455.4萬(wàn)人，較上年減少63.7萬(wàn)人。
2014-2019年中國(guó)居民最低生活保障人數(shù)
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我國(guó)云南、貴州、四川范圍很大，很難形成一個(gè)強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)的凝聚力，且地形因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。2019年我國(guó)四川、河南、云南、貴州城市居民最低生活保障人數(shù)分別是76.8、44.1、43.8、48.8萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)分別是353.7、272.6、251.1、207.3萬(wàn)人。
2019年中國(guó)各地區(qū)居民最低生活保障人數(shù)
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在供養(yǎng)方面，我國(guó)對(duì)農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)投入很多，比如民政部利用福彩公益金實(shí)施的“霞光計(jì)劃”就是針對(duì)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)改造開(kāi)展的。我國(guó)對(duì)特困人員的供養(yǎng)方式即一種是集中供養(yǎng)、一種是分散供養(yǎng)。2019年中國(guó)農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)人數(shù)為75萬(wàn)人，分散供養(yǎng)人數(shù)為364.1萬(wàn)人。
2014-2019年中國(guó)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)人數(shù)
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2019年全國(guó)農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)人數(shù)為75萬(wàn)人，其中河南、四川、湖南、安徽農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)人數(shù)分別為7.3、9.1、5.1、5.7萬(wàn)人；2019年全國(guó)農(nóng)村特困人員分散供養(yǎng)人數(shù)為364.1萬(wàn)人；其中河南、四川、湖南、安徽農(nóng)村特困人員分散供養(yǎng)人數(shù)分別為41.9、34.6、31.4、29.9萬(wàn)人。
2019年中國(guó)各地區(qū)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)人數(shù)
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中國(guó)關(guān)注社會(huì)救助并開(kāi)始了制度的構(gòu)建，集中體現(xiàn)在以最低生活保障為基礎(chǔ)，醫(yī)療，教育等其他專(zhuān)項(xiàng)救助制度為補(bǔ)充的綜合性社會(huì)救助制度已初見(jiàn)雛形，社會(huì)救助制度的改革和發(fā)展取得了一定成效。隨著體制的運(yùn)行發(fā)展，社會(huì)救助還存在一些尚待改進(jìn)和面對(duì)新形式亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在救助內(nèi)容，救助范圍，救助水平和救助效果等方面。
我國(guó)社會(huì)救助發(fā)展問(wèn)題
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科學(xué)合理的救助標(biāo)準(zhǔn)是在社會(huì)救助中起著至關(guān)重要的作用。目前我國(guó)的城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)偏低科學(xué)的救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和支出，人均地方財(cái)政收入和支出等指標(biāo)為參數(shù)，由于我國(guó)存在區(qū)域性差異，在確定低保標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要根據(jù)不同的地方的發(fā)展水平制定不同的參考標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。
我國(guó)社會(huì)救助的對(duì)策和建議
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