政府采購(gòu)是指各級(jí)政府為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù),在財(cái)政的監(jiān)督下,以法定的方式、方法和程序,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng),由財(cái)政部門(mén)以直接向供應(yīng)商付款的方式,從國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)上為政府部門(mén)或所屬團(tuán)體購(gòu)買(mǎi)貨物、工程和勞務(wù)的行為。
一、政府采購(gòu)發(fā)展概況
政府采購(gòu)主要以招標(biāo)采購(gòu)、有限競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)性談判為主。2020年,全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為36970.6億元,較上年增加3903.6億元,同比增長(zhǎng)11.8%,占全國(guó)財(cái)政支出的比重10.2%,占全國(guó)GDP的比重3.6%。
2015-2020年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模及增速
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從層級(jí)來(lái)看,中央預(yù)算單位政府采購(gòu)規(guī)模為2853.0億元,較上年增加186.7億元,同比增長(zhǎng)7.00%,占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的7.7%;地方預(yù)算單位政府采購(gòu)規(guī)模為34117.6億元,較上年增加3716.9億元,同比增長(zhǎng)12.23%,占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的92.3%。
2020年中央預(yù)算單位、地方預(yù)算單位政府采購(gòu)規(guī)模占比
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相關(guān)報(bào)告:智班咨詢(xún)發(fā)布的《2021-2027年中國(guó)政府采購(gòu)代理行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析及發(fā)展策略分析報(bào)告》
從結(jié)構(gòu)來(lái)看,2020年貨物采購(gòu)規(guī)模為9175.8億元,較上年增加568.8億元,同比增長(zhǎng)6.61%,占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的24.8%;工程采購(gòu)規(guī)模為17492.4億元,較上年增加2488.1億元,同比增長(zhǎng)16.58%,占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的47.3%;服務(wù)采購(gòu)規(guī)模為10302.4億元,較上年增加846.8億元,同比增長(zhǎng)8.96%,占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的27.9%。
2015-2020年全國(guó)貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)規(guī)模
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從組織形式來(lái)看,政府集中采購(gòu)規(guī)模為12385.1億元,較上年減少657.3億元,占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的33.5%;部門(mén)集中采購(gòu)規(guī)模為4086.7億元,較上年減少826.3億元,占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的11.1%;分散采購(gòu)規(guī)模為20498.8億元,較上年增加5387.3億元,占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的55.4%。
2016-2020年全國(guó)政府集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)、分散采購(gòu)規(guī)模
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從采購(gòu)方式來(lái)看,公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)規(guī)模占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的79.3%,競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)規(guī)模占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的7.7%,單一來(lái)源采購(gòu)規(guī)模占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的4.3%,競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)規(guī)模占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的3.2%,邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)規(guī)模占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的1.1%,詢(xún)價(jià)采購(gòu)規(guī)模占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的1.1%。
2020年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模占比
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政府采購(gòu)政策功能作用日益凸顯,有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在支持綠色發(fā)展方面,全國(guó)強(qiáng)制和優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品566.6億元,占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的85.7%,全國(guó)優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品813.5億元,較上年增加94.8億元,占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的85.5%。
2015-2020年全國(guó)強(qiáng)制和優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品及環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模
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在支持中小企業(yè)發(fā)展方面,全國(guó)政府采購(gòu)授予中小微企業(yè)合同金額為27918.0億元,較上年增加3398.9億元,占全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的75.5%;授予小微企業(yè)合同金額為14046.4億元,較上年增加2124.1億元,占授予中小微企業(yè)合同金額的50.3%。
2015-2020年全國(guó)政府采購(gòu)授予中小微及小微企業(yè)合同金額
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二、政府采購(gòu)發(fā)展方向
在我國(guó)政府采購(gòu)發(fā)展過(guò)程中,要制定更為完善的法律法規(guī),不斷優(yōu)化政府采購(gòu)機(jī)制法律體系。從政府采購(gòu)工作現(xiàn)狀出發(fā),逐步形成更適合社會(huì)需要的統(tǒng)一法,讓政府采購(gòu)有可靠依據(jù)。這樣才能真正落實(shí)政府采購(gòu)制度,保證政府采購(gòu)效率實(shí)現(xiàn)提升。
我國(guó)政府采購(gòu)未來(lái)發(fā)展方向
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