【 事件】 7月 3日, 財(cái)政部發(fā)布關(guān)于印發(fā)《口岸出境免稅店管理暫行辦法》( 以下簡(jiǎn)稱《 出境辦法》), 以規(guī)范口岸出境免稅店管理工作, 促進(jìn)口岸出境免稅店健康有序發(fā)展。
【 點(diǎn)評(píng)】
《 口岸出境免稅店管理暫行辦法》 的出臺(tái)順應(yīng)大勢(shì)。 早在 2015年 4月 28日, 國(guó)務(wù)院決定增設(shè)和恢復(fù)口岸進(jìn)境免稅店, 同意在全國(guó) 13個(gè)機(jī)場(chǎng)口岸和 6個(gè)水陸口岸設(shè)立進(jìn)境免稅店, 以方便國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)物選擇, 吸引消費(fèi)回流。 2016年 2月 18日, 財(cái)政部印發(fā)《口岸進(jìn)境免稅店管理暫行辦法》( 以下簡(jiǎn)稱《 進(jìn)境辦法》), 規(guī)范對(duì)口岸進(jìn)境免稅店的管理。 如今, 口岸出境免稅店的管理也將納入管理范圍。
符合出境免稅店經(jīng)營(yíng)主體條件的單位沒(méi)有變化?！?出境辦法》 第九條中對(duì)出境免稅店要求持續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間為 5年, 較《 進(jìn)境辦法》中的 3年更長(zhǎng)。 但目前來(lái)看, 符合出境免稅店經(jīng)營(yíng)主體條件的獨(dú)立持牌單位包括: 中免( 集團(tuán)公司旗下牌照還包含日上、 海免、 港中旅)、 中出服、 深免、 珠免, 并沒(méi)有變化。
政策希望促進(jìn)市場(chǎng)公平和有效競(jìng)爭(zhēng)?！?出境辦法》 中: ①要求設(shè)有口岸進(jìn)、出境免稅店的口岸統(tǒng)一招標(biāo), 避免因進(jìn)出境免稅商不同而出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)( 第十條)。 ②保證有免稅品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位,不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)( 第十一條)。
招標(biāo)租金價(jià)格和評(píng)標(biāo)要求更加合理。《 出境辦法》 和《口岸進(jìn)境免稅店管理暫行辦法補(bǔ)充規(guī)定》 中, 均對(duì)租金單價(jià)做出指導(dǎo),且要求財(cái)務(wù)指標(biāo)在評(píng)標(biāo)中占比不得超過(guò) 50%( 第十二條和第十三條)。 以此避免口岸片面追求財(cái)務(wù)標(biāo), 形成“價(jià)高者得” 的結(jié)果。 而從目前中國(guó)免稅運(yùn)營(yíng)商的綜合實(shí)力分析, 中免集團(tuán)在技術(shù)指標(biāo)的評(píng)標(biāo)項(xiàng)目上, 實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超前。
市內(nèi)店提貨不受排他性限制?！?出境辦法》 中, 機(jī)場(chǎng)不得簽訂免稅商品提貨點(diǎn)的排他協(xié)議( 第二十條)。 以此避免在市內(nèi)免稅店和機(jī)場(chǎng)免稅店不是同一主體下, 仍能在機(jī)場(chǎng)獲得提貨權(quán)。
投資建議:中免集團(tuán)已經(jīng)占據(jù)了中國(guó)免稅行業(yè) 80%+的市場(chǎng)份額,形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì), 具備豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。 即便出境免稅店采用招標(biāo)投標(biāo)管理, 中免也擁有較強(qiáng)的中標(biāo)實(shí)力。 持續(xù)推薦關(guān)注中國(guó)免稅龍頭“ 中國(guó)國(guó)旅”。
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政策推進(jìn)低于預(yù)期; 旅游市場(chǎng)不景氣; 匯率及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)
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