“中國糖罐子”欲破“甜蜜產(chǎn)業(yè)”發(fā)展難題

    2019/2020年榨季近期結(jié)束。中國“糖罐子”廣西蔗糖生產(chǎn)規(guī)模保持平穩(wěn)，市場活力增強，糖企兌付蔗款速度明顯加快，但一些地方出現(xiàn)糖企與蔗農(nóng)違反訂單合同購銷甘蔗現(xiàn)象，蔗區(qū)生產(chǎn)秩序受到影響。

    堅持糖業(yè)體制機制改革好經(jīng)驗、好做法，穩(wěn)妥做好新榨季糖料蔗購銷生產(chǎn)，助推廣西糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    從拖欠蔗款到48小時內(nèi)兌付完畢

    廣西是全國最大食糖生產(chǎn)基地，食糖產(chǎn)量連續(xù)多年占全國總產(chǎn)量六成左右，目前廣西有2000多萬蔗農(nóng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)工人10多萬人，制糖集團10家，糖廠89間。甘蔗產(chǎn)業(yè)成為廣西蔗農(nóng)脫貧增收的重要保障。

    自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室有關(guān)負責人介紹，為打破多年來政府劃定蔗區(qū)和糖料蔗政府定價模式，不斷激發(fā)糖業(yè)發(fā)展活力，2019年自治區(qū)出臺了《關(guān)于深化體制機制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

    新型農(nóng)企關(guān)系是維護蔗農(nóng)權(quán)益，激發(fā)企業(yè)降本增效、提升競爭力的內(nèi)驅(qū)動力，制糖企業(yè)競相縮短兌付時限，大多數(shù)企業(yè)三天就可以實現(xiàn)兌付，拖欠蔗款問題得到較好解決。

    崇左市江州區(qū)新和鎮(zhèn)蘭山村甘蔗種植大戶何政武、羅石光、陸超學表示，蔗款兌付及時，糖企主動服務(wù)農(nóng)民意識增強。種了100畝甘蔗的陸超學說：“制糖企業(yè)兌付蔗款速度明顯加快，一個月內(nèi)就能支付蔗款，有的糖廠在一周或隔天支付蔗款。”

    崇左市一家糖企有關(guān)負責人表示：“甘蔗進廠48小時內(nèi)，公司就將蔗款兌付到位，最快6小時兌付。”

    糖企“自動化智能化數(shù)字化”改造穩(wěn)步推進。自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室介紹，剛過去的這個榨季，廣西三分之一糖廠配備自動包裝碼垛、甘蔗自卸等智能化較高的設(shè)備。南寧糖業(yè)集團明陽糖廠“三化”改造后，用工總量減少385人，每年增加經(jīng)濟效益3255.8萬元。

    糖料蔗種植日益向高水平種植大戶集中。隆安洋浦農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長劉志剛介紹，公司經(jīng)營的現(xiàn)代化甘蔗農(nóng)場分布多地，甘蔗種植面積3.6萬多畝。“公司改變勞動力密集型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，實行水肥藥一體化、全程機械化、管理信息化等現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，平均畝產(chǎn)六噸以上，實現(xiàn)千畝農(nóng)場一人管理。”

    蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。目前，食糖精深加工產(chǎn)品已接近20種，特色糖、功能糖、甘蔗飲料酵母等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大;蔗渣制漿由造紙逐步轉(zhuǎn)向具有高附加值綠色環(huán)保餐具;蔗葉利用起步良好，用于發(fā)電和生產(chǎn)飼料的蔗葉超過10萬噸。來賓市利用蔗渣生產(chǎn)紙漿、高級生活用紙等高附加值產(chǎn)品，不斷延伸糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值突破10億元。

    部分亂象干擾蔗區(qū)生產(chǎn)秩序

    廣西多位干部群眾反映，過去這個榨季廣西糖料蔗生產(chǎn)形勢利好的同時，也存在有的糖企與蔗農(nóng)違反訂單合同收購、銷售糖料蔗的情況，這給蔗區(qū)生產(chǎn)秩序帶來壓力。

    廣西一家糖企副總裁介紹，公司在崇左片區(qū)訂購的糖料蔗流失嚴重，旗下一家公司本榨季同比少榨甘蔗22.08萬噸，旗下另一家公司少榨32.5萬噸。還有家糖企表示，這個榨季集團流失甘蔗大約40萬噸。

    多家糖企負責人受訪時表示，不少蔗農(nóng)雖與一家糖企簽有訂單合同，但在利益驅(qū)動下不愿履行合同約定，而是一蔗多賣。一家國有糖企農(nóng)務(wù)總監(jiān)說，從去年12月開始，鄰近糖廠每天均有車輛收購與公司簽訂有《糖料蔗購銷合同》農(nóng)戶的甘蔗，“旗下一家糖廠本榨季就流失約20萬噸甘蔗，公司損失約1.5億元”。

    不少“蔗販子”以倒賣甘蔗牟利，利用私設(shè)地磅收蔗外賣，通過調(diào)整電壓改變重量，缺斤少兩繼而坑農(nóng)。“此前打擊私設(shè)地磅時測量過，有的地磅一噸可少一二百斤，這是蔗販子獲利的重要途徑，農(nóng)民利益得不到保障。”在來賓，一家糖廠有關(guān)負責人說。

    在來賓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看到，一輛私自拉運甘蔗的貨車被當?shù)鼐S持蔗糖購銷秩序的工作組扣留，司機無法出示購銷合同。在這個鎮(zhèn)的一個村屯采訪時發(fā)現(xiàn)，約百噸甘蔗堆放在一處空地上，不遠處就有非法地磅，蔗販子還搭設(shè)帳篷。

    業(yè)內(nèi)人士表示，這些嚴重擾亂市場的行為影響了原料蔗訂單農(nóng)業(yè)的施行，阻礙糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    兩家受訪糖企表示，難以判斷收購的糖料蔗是否來自訂單農(nóng)戶。其中一家糖企表示，公司本榨季預計產(chǎn)量118萬噸，其中約30%來自訂單合同以外區(qū)域;另一家糖企也坦承，有一些訂單合同以外區(qū)域的甘蔗進入了自家糖廠，但數(shù)量難以估計。

    廣西某地糖業(yè)主管部門負責人表示，目前蔗區(qū)存在糖料蔗訂單合同“一地多簽”現(xiàn)象。轄區(qū)一家糖企本榨季甘蔗種植面積15.86萬畝，但簽訂合同面積達31.1萬畝，訂單面積占種植面積的196%。

    精準發(fā)力推動糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

    受訪人士認為，應采取精準有力措施，堅持“誰扶持、誰受益”原則，維護糖料蔗購銷秩序，確保糖業(yè)改革穩(wěn)步推進，促進糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    首先，打擊擾亂市場行為，強化訂單合同履約監(jiān)管。自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦市場處處長楊若召認為，針對部分地區(qū)訂單合同“一地多簽”“虛假合同”等現(xiàn)象，要進一步核實核查，嚴肅處理并糾正作假造假行為。

    廣西某地糖業(yè)發(fā)展局局長建議，糖企應積極做好蔗款及時兌付工作，擠壓蔗販子生存空間，保障蔗區(qū)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。

    多位基層干部建議，落實甘蔗屬地管理責任，糖業(yè)協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導約束制糖企業(yè)加強行業(yè)自律、遵守公約，保障蔗農(nóng)利益。

    其次，加快推動蔗糖企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升糖業(yè)生產(chǎn)力。蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈仍存“短板”，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，綜合開發(fā)和深加工產(chǎn)品不多，缺乏高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強。一些地方經(jīng)濟作物與甘蔗爭地矛盾突出，甚至出現(xiàn)群眾毀蔗種果及其他作物現(xiàn)象。

    從農(nóng)務(wù)、生產(chǎn)、加工等全方位挖掘降本增效空間，提升糖料蔗生產(chǎn)綜合機械化率、智能化水平;加快推動制糖企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快淘汰落后產(chǎn)能;推進糖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，謀劃一批科技含量高、帶動作用強、產(chǎn)品附加值高的延伸項目。

    再次，加快建設(shè)糖業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺，完善糖業(yè)服務(wù)體系。業(yè)內(nèi)人士認為，應進一步完善糖業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺，包括訂單合同、運輸車輛、制糖企業(yè)壓榨和生產(chǎn)等信息，了解政府、糖企、金融機構(gòu)、蔗農(nóng)、貿(mào)易商等多方信息并力爭實現(xiàn)共享，維護糖業(yè)生產(chǎn)秩序。