從風云氣象記載到地震觀測數據、從生物基因分析到極地冰芯變化……大數據時代，科技創(chuàng)新越來越依賴科學數據綜合分析。近日，隨著國務院辦公廳正式印發(fā)《科學數據管理辦法》，我國從國家層面發(fā)力補齊科學數據管理短板，加強科學數據全生命周期管理，確保數據安全；按照“開放為常態(tài)、不開放為例外”共享理念加大科學數據共享力度，提升科學數據的增值效益、激發(fā)科學研究原始創(chuàng)新活力。
補齊短板：科學數據管理要“以用為主”
當代科學技術發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的大科學、定量化研究特點，科技創(chuàng)新越來越依賴大量、系統(tǒng)、高可信度的科學數據。
科技部基礎研究司司長葉玉江介紹，科學數據是國家科技創(chuàng)新發(fā)展和經濟社會發(fā)展的重要基礎性戰(zhàn)略資源，是信息時代傳播速度最快、影響面最寬、開發(fā)利用潛力最大的科技資源。
“當前，我國科學數據的管理與應用仍然存在明顯不足，是面向科技強國進軍的短板之一，亟待補齊。”葉玉江指出，相比歐美發(fā)達國家對科學數據等信息資源的管理，我國一直缺少國家層面的制度保障。
資料顯示，西方發(fā)達國家早在20世紀90年代就制定了“完全與開放”的數據共享政策，并形成了一批國家級科學數據中心，美國的“基因銀行”便是目前最權威的基因序列登記數據庫之一。
2004年起，我國先后在基礎科學、農業(yè)、林業(yè)、海洋、氣象、地震、地球系統(tǒng)科學、人口與健康8個領域支持建成了國家科技資源共享服務平臺，初步形成了一批資源優(yōu)勢明顯的科學數據中心。
“此次我國科學數據管理辦法的出臺，為科學數據工作確定了行動綱領。”葉玉江說，接下來有關部門將充分借鑒國內外先進經驗和成熟做法，加強科學數據全生命周期管理，“以用為主”把確保數據安全放在首要位置，突出科學數據共享利用。
擴大共享：“開放為常態(tài)、不開放為例外”
文件鎖在保密柜、單打獨斗搞科研……這些曾在學術界飽受詬病的現(xiàn)象，在以后的科研進程中，或將進一步完善。
“目前，我們大量的科學數據分散在課題組甚至個人手中。有許多高價值的科學數據并未在國內得到充分共享和使用，我國在科學數據開發(fā)利用、開放共享和安全保護等方面還有很大改進空間。”葉玉江說。
大數據資源是一座“富礦”。中科院地理科學與資源研究所孫久林院士認為，科學數據要瞄準科學研究、科學創(chuàng)新，海量科學數據對生命科學、天文學、空間科學、地球科學、物理學等多個學科領域的科研活動都能帶來深刻影響，可使科學研究方法發(fā)生重要變革。
孫久林建議，應按照“開放為常態(tài)、不開放為例外”的共享理念，明確為公益事業(yè)無償服務的政策導向，充分發(fā)揮科學數據的重要作用。
據介紹，此次出臺的辦法要求科技計劃項目產生的科學數據進行強制性匯交，并通過科學數據中心進行規(guī)范管理和長期保存。同時提出法人單位要在崗位設置、績效收入、職稱評定等方面建立激勵機制，將科學數據工作情況作為重要的考核內容，為進一步擴大我國科學數據的開放奠定堅實基礎。
確保安全：尊重知識產權、嚴懲數據造假
“科學數據的價值體現(xiàn)在使用，前提是確保安全。”葉玉江介紹，聚焦我國科學數據工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，此次出臺的科學數據管理辦法圍繞職責不清、能力不足、應用水平不高等問題，從主體責任、知識產權、匯交機制等方面提出了具體措施。
“交出去要審查，哪些能提交？提交到什么程度？這些都會納入日后科學數據管理的視野范圍當中。”針對部分科學數據流出國外的問題，葉玉江表示，此次出臺的辦法還規(guī)定了主管部門、法人單位要建立相應的管理制度，確保在國外發(fā)表學術論文的作者將支撐論文觀點的科學數據匯交到所在單位統(tǒng)一管理。
此外，按照“分級分類管理，確保安全可控”的原則，明確主管部門和法人單位依法確定科學數據的密級及開放條件。
此次出臺的辦法還對科學數據使用者的行為進行了規(guī)范，體現(xiàn)了對科學數據知識產權的尊重。通過鼓勵科研人員整理形成產權清晰、完整準確、共享價值高的科學數據，對科學數據生產者也做出了約束，如出現(xiàn)數據造假等行為，將受到相應懲罰。
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