“這是黨中央決策部署的，針對國際商事爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新的首個(gè)重要文件。”在6月28日的國新辦新聞發(fā)布會上，最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥介紹了中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》的有關(guān)情況。
劉貴祥表示，《意見》確立了建立“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的基本原則、具體方案和組織保障。對公平公正、專業(yè)高效、透明便利且低成本地解決國際商事糾紛，持續(xù)優(yōu)化“一帶一路”法治化的營商環(huán)境，打造國際法治合作新平臺具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
“最高人民法院根據(jù)《意見》的要求，已基本完成‘一帶一路’國際商事爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)籌備工作。”劉貴祥介紹，《意見》要求最高人民法院在廣東深圳設(shè)立第一國際商事法庭，在陜西西安設(shè)立第二國際商事法庭，根據(jù)工作安排，國際商事法庭將于6月底正式掛牌。
國際商事法庭為什么選擇設(shè)在深圳、西安？“深圳有特殊地位，它毗鄰港澳，在開放方面處于前沿地位，在深圳地區(qū)以及它輻射的粵港澳大灣區(qū)相應(yīng)的涉外案件比較多。”最高人民法院民四庭庭長張勇健說，深圳還是“一帶一路”海上絲綢之路重要經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。西安是古絲綢之路的起點(diǎn)之一，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，從西安向中東歐輻射的經(jīng)濟(jì)活動日益增多，相關(guān)糾紛、相關(guān)案件也在增多。
據(jù)介紹，國際商事法庭受理平等的商事主體之間發(fā)生的國際商事糾紛，凡當(dāng)事人選擇國際商事法庭管轄的，依法實(shí)行一審終審。日前，最高人民法院審判委員會已經(jīng)審議通過司法解釋《關(guān)于設(shè)立國際商事法庭若干問題的規(guī)定》，確定了國家商事法庭審理案件的范圍和審判機(jī)制等相關(guān)內(nèi)容。
如何界定國際商事案件？劉貴祥認(rèn)為，國際商事案件是民商事糾紛，是平等主體之間的民商事糾紛。同時(shí)，它要具有涉外因素。而所謂國際商事案件還排除了兩類情況，一類是國與國之間的貿(mào)易或投資爭端，一類是東道國和投資者之間的投資爭端。這兩類按照現(xiàn)有國際上的爭端解決規(guī)則來解決。
國際商事法庭的受案范圍主要包括四大類：當(dāng)事人協(xié)議選擇最高人民法院管轄，標(biāo)的額在3億元以上的國際商事案件；應(yīng)當(dāng)由高級人民法院受理的第一審國際商事案件，但是高級人民法院認(rèn)為需要由最高人民法院審理且經(jīng)過最高人民法院準(zhǔn)許的；在全國有重大影響的國際商事糾紛；在國際商事爭端解決機(jī)制的框架內(nèi)進(jìn)行仲裁的案件，當(dāng)事人申請國際商事法庭進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全或者申請撤裁或者申請執(zhí)行仲裁裁決的案件。
據(jù)分析，《意見》關(guān)于建立國際商事爭端解決機(jī)制具有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是堅(jiān)持共商、共建、共享的原則和理念。國際商事爭端解決機(jī)制凸顯了包容、開放的國際化特征。二是堅(jiān)持當(dāng)事人意思自治的原則和理念，選擇什么方式解決商事爭端，由當(dāng)事人意思自治，選擇適用哪國法律由當(dāng)事人意思自治。三是堅(jiān)持公開公正高效的原則和理念。爭端解決機(jī)制充分體現(xiàn)以高度的公開、透明，促進(jìn)公平公正，充分體現(xiàn)高效、便利、低成本。
“為了滿足當(dāng)事人的多元糾紛解決需求，根據(jù)當(dāng)事人的意愿，可以由國際商事法庭委托國際商事專家委員會的成員、國際商事調(diào)解機(jī)構(gòu)對國際商事爭議進(jìn)行調(diào)解，充分發(fā)揮調(diào)解解決糾紛的作用。”劉貴祥說，國際商事法庭支持具備條件、在國際上享有良好聲譽(yù)的國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)開展涉“一帶一路”國際商事仲裁。中國法院將依法提供財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全等方面的司法支持，國際商事法庭引導(dǎo)支持當(dāng)事人采用多元化糾紛解決機(jī)制解決糾紛，形成調(diào)解、仲裁與訴訟的有機(jī)銜接、功能互補(bǔ)的多元糾紛解決機(jī)制。
國際商事專家委員會是《意見》作出的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。據(jù)了解，國際商事專家委員會選任的專家委員包括中國及“一帶一路”沿線國家等國內(nèi)外的專家學(xué)者，來自不同法系、不同國家、不同地區(qū)的專家委員組成國際商事專家委員會，具有廣泛國際性、代表性以及中立性、專業(yè)性。
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