為建立規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)的長效機制，國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》。8月23日，教育部召開新聞發(fā)布會對《意見》進行了解讀。
根據(jù)部署，上半年各省份均已出臺了專項治理實施方案。教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹，截至8月20日，全國已摸排培訓(xùn)機構(gòu)38.2萬家，其中發(fā)現(xiàn)問題25.9萬家，按照邊摸排邊治理的原則已經(jīng)整改4.5萬家。
機構(gòu)須有執(zhí)照 培訓(xùn)不能超綱
針對當(dāng)前不少機構(gòu)證照不全、脫離監(jiān)管的現(xiàn)狀，《意見》提出要“先證后照”，要求校外培訓(xùn)機構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后，并登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書），才能開展培訓(xùn)。已取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照的，如不符合設(shè)置標準，應(yīng)當(dāng)按標準要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學(xué)許可證。
除了準入門檻，《意見》還強化了校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標準，要求省級教育部門要會同有關(guān)部門，結(jié)合本地實際，研究制訂校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置的具體標準。為了確保最低門檻，對各地標準提出了底線要求，包括場所條件、師資條件、管理條件等。
對于不同類別的校外培訓(xùn)，呂玉剛表示，《意見》的原則是鼓勵發(fā)展以培養(yǎng)中小學(xué)生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實踐能力為目標的培訓(xùn)；重點規(guī)范語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)，堅決禁止應(yīng)試、超標、超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為。
根據(jù)《意見》，今后校外培訓(xùn)機構(gòu)開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標準，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進度不得超過所在縣域中小學(xué)同期進度。同時，校外培訓(xùn)機構(gòu)的收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。培訓(xùn)機構(gòu)收費項目及標準應(yīng)當(dāng)向社會公示。
《意見》提出的這些政策能否落實是難點，呂玉剛坦陳，他也留意到暑假期間有些培訓(xùn)機構(gòu)還在搞超前培訓(xùn)，“所以要求每個培訓(xùn)機構(gòu)要把培訓(xùn)班次、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象報教育部門備案審核，審核同意之后才能辦班，這是下一步治理工作的重要環(huán)節(jié)。只有把這項工作做實了，才能杜絕超標培訓(xùn)、超前培訓(xùn)”。
校內(nèi)“吃飽吃好” 減少不必要培訓(xùn)
解決培訓(xùn)熱問題，必須要內(nèi)外聯(lián)動，在規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)的同時，更要充分發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生在校內(nèi)“吃飽吃好”，開展豐富多彩的課后服務(wù)，減少學(xué)生不必要的課外培訓(xùn)，為此《意見》提出了具體要求。
一是提升教學(xué)質(zhì)量。要求中小學(xué)校必須嚴格按照國家發(fā)布的課程方案、課程標準和學(xué)校教學(xué)計劃，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。對中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點教學(xué)”等行為，要堅決查處并追究有關(guān)校長和教師的責(zé)任；對中小學(xué)教師“課上不講、課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講”等行為，要嚴肅處理，直至取消有關(guān)教師的教師資格。
二是嚴明入學(xué)紀律。嚴肅中小學(xué)招生入學(xué)工作紀律，堅決禁止中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合招生，堅決查處將校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。
三是做好課后服務(wù)。要求各地要創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策，普遍建立彈性離校制度。中小學(xué)校要努力開辟多種適宜的途徑，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開闊視野、增強實踐，不斷提高課后服務(wù)水平。進一步完善課后服務(wù)保障機制，提出各地可根據(jù)課后服務(wù)性質(zhì)，采取財政補貼、收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費。
教育部基礎(chǔ)司副司長俞偉躍表示，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)必須綜合施策，不但要提高學(xué)校的育人水平，還要普遍建立課后服務(wù)機制。“我們在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)個別地方的家長可能一年花了數(shù)萬元上培訓(xùn)班。學(xué)校里實行的是財政補貼、服務(wù)性收費，或者代收費等方式，學(xué)生享受同樣的服務(wù)，經(jīng)濟成本會大大下降。”俞偉躍認為，作為學(xué)校主體來說，老師對學(xué)生的了解，學(xué)?，F(xiàn)有的場地、設(shè)施是校外培訓(xùn)機構(gòu)不能比的，“家長們對學(xué)校提供課后服務(wù)非常歡迎”。
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