1月17日，記者從環(huán)境保護部獲悉，環(huán)保部近日印發(fā)《排污許可管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》規(guī)定了排污許可證核發(fā)程序等內(nèi)容，細化了環(huán)保部門、排污單位和第三方機構(gòu)的法律責任。下一步，將加快推動排污許可管理條例出臺。
記者了解到，《辦法》明確了排污者責任。為強化落實排污者責任，《辦法》規(guī)定了企業(yè)承諾、自行監(jiān)測、臺賬記錄等五項制度。其中，企業(yè)承諾并對申請材料真實性、完整性、合法性負責，是企業(yè)取得排污許可證的重要前提，自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告制度是排污單位自行判定達標、及時發(fā)現(xiàn)運行過程中的環(huán)保問題以及核算實際排放量的基礎，同時也是環(huán)保部門核查企業(yè)達標排放、判定企業(yè)按證排污的重要檢查內(nèi)容和執(zhí)法依據(jù)。
環(huán)保部相關負責人表示，《辦法》是對《排污許可證管理暫行規(guī)定》的延續(xù)、深化和完善?！掇k法》在結(jié)構(gòu)和思路上與環(huán)保部已發(fā)布的《排污許可證管理暫行規(guī)定》保持一致，內(nèi)容上進一步細化和強化。同時根據(jù)部門規(guī)章的立法權限，結(jié)合火電、造紙行業(yè)排污許可制實施中的突出問題，對排污許可證申請、核發(fā)、執(zhí)行、監(jiān)管全過程的相關規(guī)定進行完善，并進一步提高可操作性。
《辦法》在現(xiàn)有法律框架下，細化規(guī)定了排污單位、環(huán)保部門、技術機構(gòu)的法律責任和處罰內(nèi)容。細化規(guī)定了無證排污、違證排污、材料弄虛作假等違反規(guī)定的情形，根據(jù)相關法律明確了對違法行為的處罰規(guī)定。
上述負責人介紹說，針對制度銜接整合，環(huán)保部圍繞排污許可與總量、環(huán)評、環(huán)境保護稅等制度開展銜接工作。目前總量控制制度與排污許可整合的思路已經(jīng)基本成熟，今后排污許可證中規(guī)定的許可排放量就是企業(yè)的總量控制指標。同時，結(jié)合環(huán)評制度改革要求，建立環(huán)評與排污許可銜接管理機制，從管理范圍、內(nèi)容、程序、要求等方面全面銜接兩項制度。此外，將與稅務總局密切溝通，現(xiàn)在已經(jīng)明確排污許可管理形成的企業(yè)實際排放量將作為環(huán)境保護稅征收的主要依據(jù)，兩部門也對數(shù)據(jù)共享達成一致意見。
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